黑龙江省采取“非常之举”打赢煤炭保供攻坚战

        当前，黑龙江省煤炭保供正处于供需矛盾功艰期、新旧产能更替期、疫情常态化防控期叠加阶段，今年仅冬季供热需要煤炭就约7000万吨，其中需从外埠购进煤炭约3500万吨。年初以来，针对东北地区煤炭供给严重不足，煤炭保供形势空前严峻的情况，黑龙江省切实践行以人民为中心发展思想，把保障冬季供暖作为最重要的民生工作，采取一系列超常规举措抓实抓细，全力以赴打赢煤炭保供攻坚战，确保全省百姓温暖过冬。

　　一是超前部署打好“主动仗”。在春季供暖结束后，提前部署今冬明春煤炭保供工作。国务院领导同志对东北煤炭保供工作高度重视，国家发改委主要领导和分管领导同志多次召开专题会议研究部署，国家发改委紧急调度晋陕蒙核增煤源，推动解决我省煤源增供问题。省政府成立了以省委常委、常务副省长李海涛为组长的煤电运调度专班，聚焦“源、运、储、补、调、责”6个关键环节，全力推进煤炭电力保供工作。省委把煤炭保供作为冬季最大民生事项，7月份以来，省政府主要领导和分管领导多次召开专题会议，要求把煤炭保供作为践行人民至上理念的具体体现，9月份出台了超常规十条保电保供措施，目前全省233户发电供热企业煤炭储备1965万吨，比10月初增加了340万吨。

　　二是精准研判制定“总攻略”。坚持问题导向、目标导向，立足测算先行、方案跟进、调度发力，准确研判省内、蒙东、俄罗斯煤炭减供影响，调查233户发电供热企业、254户制造业企业煤炭需求，精准测算今冬明春供暖季煤炭供需缺口，制定保供总体工作方案，明确对上争取、横向协调、对下督导具体措施，确定目标路径、建立工作台账、卡住时间节点、实行挂图作战，目前各项任务已落到实处。

　　三是推动优质产能“补断点”。省委省政府抓住国家释放优质产能政策窗口期，省政府成立工作专班，印发了《黑龙江省加快释放煤炭优质产能行动方案》，全力推进煤矿项目审批、开工、建设与投产，加快释放煤炭优质产能，提高煤炭自给率。全力推进黑河富宏、宝清双柳等4处新投产煤矿达产达效和中煤龙化依兰第三煤矿、龙煤鹤岗鸟山等4处煤矿年底前进入联合试运转，增加产能570万吨/年，预计今年增加煤炭产量170万吨。大力推进宝泰隆一矿、宝清建龙大雁、龙煤七台河七峰煤矿一井等6处煤矿加快建设，新增产能242万吨/年。协调解决宝泰隆二矿、三矿、鸡西盛华、益兴、鸡东宏业等8处煤矿存在的问题，推动项目复工建设。

　　四是内外并举解决“硬缺口”。坚持把落实煤源作为弥补今冬煤炭硬缺口的根本措施。深入挖掘省内潜力，对省内重点煤矿反复研究增产措施，落实龙煤集团以及大兴安岭地区等省内增供煤源300万吨。省委常委、常务副省长李海涛亲自沟通国家煤监局，协调解决了蒙东伊敏矿核增产能800万吨。省发改委推进华能蒙东公司增供煤炭300万吨，国家能源集团蒙东增供煤炭210万吨，晋陕蒙补签合同增供165万吨，合计增供675万吨。

　　五是远近结合趟出“新路子”。一方面，开辟长距离煤源采购渠道，省政府鼓励五大发电集团开辟北方港口“下水煤”和鄂尔多斯“铁路直达煤”采购新渠道，并给予一定的运费补贴或贷款贴息，目前，大唐、华能、华电长距离采购煤源从10月10日开始陆续到达，预测今冬明春可实现160万吨以上。另一方面，率先落实煤炭可调节库存政策，省发改委与蒙东地区扎赉诺尔煤业公司合作，在黑龙江省建立煤炭可调节库存45万吨，通过循环使用全年供应190万吨。

　　六是扩大储备下好“先手棋”。抢抓夏季煤源和运力宽松窗口期，下达2100万吨电热煤储备任务，组织企业开展“冬煤夏储”。省政府主要领导多次作出工作部署，省保供专班和各市地深入到发电供热企业进行全面督导检查，推动加快储煤进度。截至11月3日，全省发电供热企业储煤1965万吨，其中23个主力电厂储煤329万吨，68户中小热电联产企业储煤835万吨，142户集中供热企业储煤801万吨。龙煤集团承储的省级储备煤现货储备41.9万吨，已调运7万吨，供暖季可调度80万吨。

　　七是优化调度打出“组合拳”。强化日监测、日协调和周调度机制，综合施策，及时化解煤炭供需矛盾和问题。按周召开调度会，及时调度煤炭供应和储备情况，采取针对性措施，把风险化解在“早”，把问题解决在“小”。强化运力组织调度，实行省内动力煤不出省，蒙东煤有请必装，省内铁路煤炭到达量已从9月份的日均2500车上升到目前的日均3200车以上。实行有序用电以来，与省电力公司密切配合，成立了省发改委和省电力公司联合工作的调度专班，省发改委进驻省电力公司，靠前调度协调，精准调控调峰，严格执行省委、省政府对有序用电提出的“三个绝不”、“六个确保”。积极组织发电企业加快机组检修进度，期间共计调度12台、590万千瓦燃煤机组并网。机组在网容量从最低的998万千瓦提升到1700万千瓦以上，比去年同期增加200万千瓦。从10月23开始，我省已不执行有序用电

　　八是齐抓共管建立“责任链”。省政府对煤炭保供工作明确市县政府属地责任、发电供热企业主体责任、煤炭企业稳定生产责任，省保供专班实地督导、召开会议督促各地各部门认清形势、认领责任、认真做好煤炭保供工作。6月份印发《黑龙江省2021-2022年供暖季煤炭保供工作方案》。9月初，省政府与各市（地）政府（行署）签订了《2021-2022年度煤炭保供工作责任书》，9月底，省长胡昌升亲自向哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、七台河4个市发出风险提示函，进一步落实市地政府属地责任和企业主体责任。各发电供热企业保供责任意识明显增强，工作力度不断加大，形成上下联动、齐抓共管的煤炭保供工作格局。